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數據要素是當前把握數字中國建設的核心制高點,國內數據要素產業體系初步形成

發布時間:2024-01-12  來源:立鼎產業研究網  點擊量: 78 

20221219日,《中共中央、國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》(以下簡稱“數據二十條”)正式對外公開發布,我國數據基礎制度頂層設計成型?!皵祿畻l”從數據要素產權制度、數據要素的流通交易制度、數據要素的收益分配制度以及數據要素的治理制度四個方面奠定了數據要素發展的基礎制度的框架,確定了數據要素基礎設施制度四梁八柱,對于數據安全以及收益分配等方面有了頂層的規劃?!皵祿畻l”的出臺,將引領我國數據要素市場從自發探索進入規范探索的嶄新階段,并將充分發揮中國海量數據規模和豐富應用場景優勢,激活數據要素潛能,做強做優做大數字經濟,增強經濟發展新動能。分析認為,數據要素是當前把握數字中國建設的核心制高點,對我國未來經濟社會發展有至關重要的巨大價值。

數字中國建設整體框架


資料來源:《數字中國建設整體布局規劃》

“數據二十條”的核心主線是堅持促進數據合規高效流通使用、賦能實體經濟,以充分實現數據要素價值、促進全體人民共享數字經濟發展紅利為目標。具體內容部分,“數據二十條”提出構建四大基礎制度:1)建立保障權益、合規使用的數據產權制度,探索數據產權結構性分置制度,建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權“三權分置”的數據產權制度框架;2)建立合規高效、場內外結合的數據要素流通和交易制度,從規則、市場、生態、跨境等四個方面構建適應我國制度優勢的數據要素市場體系;3)建立體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度,在初次分配階段,按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則,推動數據要素收益向數據價值和使用價值創造者合理傾斜,在二次分配、三次分配階段,重點關注公共利益和相對弱勢群體,防止和依法規制資本在數據領域無序擴張形成市場壟斷等各類風險挑戰;4)建立安全可控、彈性包容的數據要素治理制度,構建政府、企業、社會多方協同的治理模式。分析認為,數據要素產業是數字經濟和要素市場化配置兩大國家級頂層戰略規劃的交匯點和破題口,對我國未來經濟社會發展有至關重要的巨大價值。

“數據二十條”政策架構


資料來源:國務院

推動數據高效流通,數據要素產業體系初步形成。202387日,央視新聞聯播“新思想引領新征程”專題報道數據要素,習總書記強調,發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用,加快形成以創新為主要引領和支撐的數字經濟,統籌推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理,加快構建數據基礎制度體系。全國已成立48家數據交易機構,數據資產評估、登記結算等市場運營體系加快建設,數據采集、存儲、應用等領域專業化企業快速發展,數據要素產業體系初步形成。

新聞聯播專題報道數據要素


資料來源:新聞聯播


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